第三百七十五章 水落石出（18）
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午饭后齐天翔就被请到了贵宾室，姚秉新和他的随行人员，以及房建设和环保厅的有关人员，郑重向齐天翔通报调查报告和处理意见草案。
由于并没有得到环保部正式认可通过，也只是电话向黄副总理进行了口头汇报，还没有经过黄副总理的签字认可和具体批示，报告还只能是草案状态，因此也只能算是通报，而不是正式的决定。
差别尽管细微，可还是存在的，这是姚秉新和齐天翔都明白的事情，但更明白的地方还在于，由专业的环保机构出具的调查报告，是以翔实的真实数据为依托的，具有绝对的权威性和科学依据，是很难被否定和推翻的。
数据的祥实，以及调查结论的充分，自然可以有充足法律条款印证，就不说国务院的政策法规，就现有的《环境保护法》、《森林法》、《矿产资源法》等法律文件，就可以准确地为事故定性，并根据所侵犯的法律条款，实施具体的处罚。
这是明摆着的事实，处理意见只要不超出法律界定的范围，到任何一级领导的面前，也会是相同的处理结果。只要作出了调查报告，想要彻底推翻或否定，可能性几乎是不存在的。通常的惯例是，招呼和运作，都是在调查开始时进行的，一旦形成了调查报告，作假和改变的难度就会加大，除非有更大的能量来改变，否则就等于已经成为了既定事实。
姚秉新和齐天翔等待的就是这样的时间和节点，事故刚发生时的敏感阶段，来自各方面的电话和招呼很多，压力也是很大。姚秉新采取的策略是事情发生在河海省，要等待救援进行到一定时期后，根据河海省政府的意愿进行综合考量。齐天翔采取的方法也是如此，将事故的处理有意识押后到救援之后，将民生保障放到首位，而且更为充足的理由是姚秉新部长亲自带队来到现场，并受到黄副总理的指派来调查处理事故，还要看他对事故的想法，再做决定。
纠葛产生的越多，事情也会显得越复杂，而结果也会更难预料，拖延之后的结果是调查在紧锣密鼓地进行，结论也是多方作出的综合结论，不但有环保机构，还有水利、地矿、林业、地方政府，甚至还有武警专业机构。这样的调查报告，本身就说明了很多问题，也使得很多事情不言自明。
对于这样的通报会，齐天翔和姚秉新都知道意味着什么，因此见面的热情是短暂的，随即就转入了严肃认真的气氛之中，简单的寒暄之后就进入了正题。
事故通报由环保部环境监测司负责人进行的，作为环境监测的权威机构，所做的结论和报告，也是有充分的权威和科学性的。
报告分为三部分，首先是事故的成因，详细罗列了矿区开采产生的放射性污染和粉尘危害，以及与之配套的氰化稀释，可能产生的残留物，对土壤、水源和大气形成的显性危害和隐性危害。
第二部分是环境危害，其实也就是事故成因的展开，通过对矿区周边几公里范围内的土壤、水资源和大气的监测数据，以及氰化物随山洪倾入贵水河，引起的贵水河和清河流域大面积的污染，以及对百姓生活和健康产生的危害，特别是由于矿产资源的无序开采和加工，对山区林木和周边环境产生的危害，将对贵水县山区生态环境造成的影响，陈述的很清晰，引用的调查数据也是经过水利、林业、矿产和环保等多部门检测得到的。
第三部分是处理意见，对事故的定性为企业违规开采和超范围生产、加工，导致的环境破坏，以及管控不严，使得关联企业出现严重的生产责任事故，造成了难以弥补的环境损害，影响到了近千万人的生活和身体健康。
接下来的处理意见分为两个部分，根据定性确定的处罚意见和环境修复，以及生态改善两个方面。处罚意见是依据环保法等法律法规，根据危害程度和造成的损失作出的，有详细的条款和依据。环境修复和生态恢复，则是责成河海省政府和相关部门，根据实际危害和损失程度，制定详细的环境治理方案，在关停所有危害企业的基层上，对所属区域进行封闭性修复，并将修复工作置于环保部的监督之下，共同将治理工作进行好，把环境和生态恢复好。
通报结束之后，齐天翔按照程序，代表省政府作了表态发言。在此之前，齐天翔始终是一言不发，专心地听取通报，并在笔记本上认真地记录着，没有与任何人进行交流，直到通报结束。
齐天翔环视了参加通报会的省市部门负责人，最后将目光投注到姚秉新脸上，严肃而认真地说道：“非常感谢姚部长和环保部门所做的耐心细致的工作，在如此严峻和恶劣的环境条件下，作出了这么详细的调查报告，数据准确祥实，有着很强的权威性和科学依据，对事故的成因和造成的危害，作出了充分的研判，事实和结论使人信服。”
简短的开场白之后，齐天翔话题转到了现实之中，诚恳地接着说：“作为河海省政府省长，对于贵水县出现这样严重的危害环境，危害群众生活和身体健康的重大事故隐患，没有及时察觉和干预，以至于发生如此重大的安全责任事故，自己负有不可推卸的领导责任，将向省委作出深刻的检查，并请求中央给予责任追究和处理，以严肃党的纪律，杜绝此类事件的再次发生。”
“对于环保部作出的科学结论和处理意见，自己完全同意，并坚决贯彻执行。”齐天翔的态度变得坚决，脸上的神情也变得坚定而严肃，话语清晰地说：“对于省政府将要承担的环境治理和生态恢复工作，自己一定要以饱满的热情，认真负责的态度，以及为子孙后代造福的信念，积极组织各单位、各部门，认真研究实施方案，并自觉接受环保部的监督和指导，争取在尽可能短的时间内，修复和恢复贵水县深山区的生态环境，使得山区的环境更优美。”
齐天翔的表态认真而真挚，也表明了省政府的坚定意愿，获得了与会者的高度认可，也使通报活动达到了空前的统一。
姚秉新在齐天翔表态之后，缓慢地说道：“齐天翔同志代表河海省政府做出的表态很好，也很有意义，表明了省政府对环境保护和民生保障工作的认识，以及环境和经济社会协调发展，对社会进步的促进作用，这样的认识是难能可贵的，也是清醒的。”
“发展经济和保护环境，很多地方政府的认识中，都认为是一对难以调和的矛盾，似乎经济发展和进步，必然要伴随着环境和生态的破坏，而且先污染后治理的想法，还是许多领导干部环境保护的基本思路。可持续发展和绿色发展，还只能是停留在口头上的高调宣传，落实不到政策制定和实际行动之中。”姚秉新的脸色变得严峻，语调也变得焦虑和关切，“这么多年来，无论是资源开发，还是经济活动，都带来了严重的环境和生态的破坏，湿地和绿地在大幅度的减少，水源地保护和地下水管控都处在无序的状态。空气、土壤和水，这些我们赖以生存的基本条件，变得越来越危险，越来越不安全，这到底是经济发展的必然，还是发展思路上出现的偏差？这值得我们每一个人思考。”
姚秉新说着话，眼睛环视着参与通报会的全体人员，语调沉重地说：“贵水县发生的沉降池垮塌事件，看上去是孤立的个例，是小概率事件，可放在大背景上看，小概率事件带来的却是巨大的危害和生态灾难。为了企业利益，致贵水河及清河流域近千万人的生命安危于不顾，这仅仅是损人利己吗？仅仅是短视和盲目吗？我看不是，这是严重的犯罪，是谋财害命，幸亏发生的这次事故，不然企业的非法偷排行为，不知道还有持续多久，还要危害多少百姓的身体健康。”
“这样的行为坚决不能容忍，要坚决予以打击，只有斩断了利益驱动的魔咒，才能还社会一个安全的环境，还生态一个自然优美的空间。”姚秉新似乎不愿再多说什么了，望着齐天翔温和地说：“这是一项长期而艰巨的工作，需要省政府和在座各地市，各有关单位齐心协力，辛勤地工作，并作出巨大的牺牲才能实现。”
齐天翔庄重地望着姚秉新点点头，环视着与会人员，严肃地说：“我们不但听取了环保部做出的事故通报，也听到了姚部长对我们的要求和殷切希望，多余的话我也不想说了，关键看我们的行动。几年后，我们能交出什么样的答卷，才是最好的回答，这点我自己记得，希望与会的每个人，也都深深地记得。”
午饭后齐天翔就被请到了贵宾室，姚秉新和他的随行人员，以及房建设和环保厅的有关人员，郑重向齐天翔通报调查报告和处理意见草案。
由于并没有得到环保部正式认可通过，也只是电话向黄副总理进行了口头汇报，还没有经过黄副总理的签字认可和具体批示，报告还只能是草案状态，因此也只能算是通报，而不是正式的决定。
差别尽管细微，可还是存在的，这是姚秉新和齐天翔都明白的事情，但更明白的地方还在于，由专业的环保机构出具的调查报告，是以翔实的真实数据为依托的，具有绝对的权威性和科学依据，是很难被否定和推翻的。
数据的祥实，以及调查结论的充分，自然可以有充足法律条款印证，就不说国务院的政策法规，就现有的《环境保护法》、《森林法》、《矿产资源法》等法律文件，就可以准确地为事故定性，并根据所侵犯的法律条款，实施具体的处罚。
这是明摆着的事实，处理意见只要不超出法律界定的范围，到任何一级领导的面前，也会是相同的处理结果。只要作出了调查报告，想要彻底推翻或否定，可能性几乎是不存在的。通常的惯例是，招呼和运作，都是在调查开始时进行的，一旦形成了调查报告，作假和改变的难度就会加大，除非有更大的能量来改变，否则就等于已经成为了既定事实。
姚秉新和齐天翔等待的就是这样的时间和节点，事故刚发生时的敏感阶段，来自各方面的电话和招呼很多，压力也是很大。姚秉新采取的策略是事情发生在河海省，要等待救援进行到一定时期后，根据河海省政府的意愿进行综合考量。齐天翔采取的方法也是如此，将事故的处理有意识押后到救援之后，将民生保障放到首位，而且更为充足的理由是姚秉新部长亲自带队来到现场，并受到黄副总理的指派来调查处理事故，还要看他对事故的想法，再做决定。
纠葛产生的越多，事情也会显得越复杂，而结果也会更难预料，拖延之后的结果是调查在紧锣密鼓地进行，结论也是多方作出的综合结论，不但有环保机构，还有水利、地矿、林业、地方政府，甚至还有武警专业机构。这样的调查报告，本身就说明了很多问题，也使得很多事情不言自明。
对于这样的通报会，齐天翔和姚秉新都知道意味着什么，因此见面的热情是短暂的，随即就转入了严肃认真的气氛之中，简单的寒暄之后就进入了正题。
事故通报由环保部环境监测司负责人进行的，作为环境监测的权威机构，所做的结论和报告，也是有充分的权威和科学性的。
报告分为三部分，首先是事故的成因，详细罗列了矿区开采产生的放射性污染和粉尘危害，以及与之配套的氰化稀释，可能产生的残留物，对土壤、水源和大气形成的显性危害和隐性危害。
第二部分是环境危害，其实也就是事故成因的展开，通过对矿区周边几公里范围内的土壤、水资源和大气的监测数据，以及氰化物随山洪倾入贵水河，引起的贵水河和清河流域大面积的污染，以及对百姓生活和健康产生的危害，特别是由于矿产资源的无序开采和加工，对山区林木和周边环境产生的危害，将对贵水县山区生态环境造成的影响，陈述的很清晰，引用的调查数据也是经过水利、林业、矿产和环保等多部门检测得到的。
第三部分是处理意见，对事故的定性为企业违规开采和超范围生产、加工，导致的环境破坏，以及管控不严，使得关联企业出现严重的生产责任事故，造成了难以弥补的环境损害，影响到了近千万人的生活和身体健康。
接下来的处理意见分为两个部分，根据定性确定的处罚意见和环境修复，以及生态改善两个方面。处罚意见是依据环保法等法律法规，根据危害程度和造成的损失作出的，有详细的条款和依据。环境修复和生态恢复，则是责成河海省政府和相关部门，根据实际危害和损失程度，制定详细的环境治理方案，在关停所有危害企业的基层上，对所属区域进行封闭性修复，并将修复工作置于环保部的监督之下，共同将治理工作进行好，把环境和生态恢复好。
通报结束之后，齐天翔按照程序，代表省政府作了表态发言。在此之前，齐天翔始终是一言不发，专心地听取通报，并在笔记本上认真地记录着，没有与任何人进行交流，直到通报结束。
齐天翔环视了参加通报会的省市部门负责人，最后将目光投注到姚秉新脸上，严肃而认真地说道：“非常感谢姚部长和环保部门所做的耐心细致的工作，在如此严峻和恶劣的环境条件下，作出了这么详细的调查报告，数据准确祥实，有着很强的权威性和科学依据，对事故的成因和造成的危害，作出了充分的研判，事实和结论使人信服。”
简短的开场白之后，齐天翔话题转到了现实之中，诚恳地接着说：“作为河海省政府省长，对于贵水县出现这样严重的危害环境，危害群众生活和身体健康的重大事故隐患，没有及时察觉和干预，以至于发生如此重大的安全责任事故，自己负有不可推卸的领导责任，将向省委作出深刻的检查，并请求中央给予责任追究和处理，以严肃党的纪律，杜绝此类事件的再次发生。”
“对于环保部作出的科学结论和处理意见，自己完全同意，并坚决贯彻执行。”齐天翔的态度变得坚决，脸上的神情也变得坚定而严肃，话语清晰地说：“对于省政府将要承担的环境治理和生态恢复工作，自己一定要以饱满的热情，认真负责的态度，以及为子孙后代造福的信念，积极组织各单位、各部门，认真研究实施方案，并自觉接受环保部的监督和指导，争取在尽可能短的时间内，修复和恢复贵水县深山区的生态环境，使得山区的环境更优美。”
齐天翔的表态认真而真挚，也表明了省政府的坚定意愿，获得了与会者的高度认可，也使通报活动达到了空前的统一。
姚秉新在齐天翔表态之后，缓慢地说道：“齐天翔同志代表河海省政府做出的表态很好，也很有意义，表明了省政府对环境保护和民生保障工作的认识，以及环境和经济社会协调发展，对社会进步的促进作用，这样的认识是难能可贵的，也是清醒的。”
“发展经济和保护环境，很多地方政府的认识中，都认为是一对难以调和的矛盾，似乎经济发展和进步，必然要伴随着环境和生态的破坏，而且先污染后治理的想法，还是许多领导干部环境保护的基本思路。可持续发展和绿色发展，还只能是停留在口头上的高调宣传，落实不到政策制定和实际行动之中。”姚秉新的脸色变得严峻，语调也变得焦虑和关切，“这么多年来，无论是资源开发，还是经济活动，都带来了严重的环境和生态的破坏，湿地和绿地在大幅度的减少，水源地保护和地下水管控都处在无序的状态。空气、土壤和水，这些我们赖以生存的基本条件，变得越来越危险，越来越不安全，这到底是经济发展的必然，还是发展思路上出现的偏差？这值得我们每一个人思考。”
姚秉新说着话，眼睛环视着参与通报会的全体人员，语调沉重地说：“贵水县发生的沉降池垮塌事件，看上去是孤立的个例，是小概率事件，可放在大背景上看，小概率事件带来的却是巨大的危害和生态灾难。为了企业利益，致贵水河及清河流域近千万人的生命安危于不顾，这仅仅是损人利己吗？仅仅是短视和盲目吗？我看不是，这是严重的犯罪，是谋财害命，幸亏发生的这次事故，不然企业的非法偷排行为，不知道还有持续多久，还要危害多少百姓的身体健康。”
“这样的行为坚决不能容忍，要坚决予以打击，只有斩断了利益驱动的魔咒，才能还社会一个安全的环境，还生态一个自然优美的空间。”姚秉新似乎不愿再多说什么了，望着齐天翔温和地说：“这是一项长期而艰巨的工作，需要省政府和在座各地市，各有关单位齐心协力，辛勤地工作，并作出巨大的牺牲才能实现。”
齐天翔庄重地望着姚秉新点点头，环视着与会人员，严肃地说：“我们不但听取了环保部做出的事故通报，也听到了姚部长对我们的要求和殷切希望，多余的话我也不想说了，关键看我们的行动。几年后，我们能交出什么样的答卷，才是最好的回答，这点我自己记得，希望与会的每个人，也都深深地记得。”