第三卷 第五十五章 近忧
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干部异地任职制度、干部亲属回避制度才刚刚提上议事日程，还没有严格执行，何况就是严格执行，也经常有例外。-< >-）
陆政东不由就揣测着丘成云话里的意思，是市里要把申国中调走，还是刘建中要借着干部异地任职的新规对县里的重要副处级干部进行调整？
于是陆政东试探着问道：
“宜蓝的工作才刚刚有点眉目，国中同志是好同志，宜蓝可离不开他呀，市里可不能把他调走……除非是提拔……”
申国中虽然是滑不溜秋，遇到难事就缩头，但是总体来说，只要他把难题解决，申国中还是会努力的去完成，两个人配合得不错。
而换一个县长来恐怕就难说，所以陆政东不希望申国中调走。
丘成云着湖面也不回头，淡淡的道：
“国中同志的老领导上去了……”
丘成云的话到此就戛然而止，而是又说起了三农的问题了。
陆政东心里已然明白，申国中估计是要去投奔他的老领导了，由于是跨市的交流，肯定是通过了丘成云那里的，估计丘成云也给予了一些方便，难怪这次丘成云下来，申国中也是很重视的样子，而且既然丘成云特别提起这事，事情肯定是大体已经有眉目了，丘成云这是给他提醒一下，让他有思想准备。
难怪最近申国中情绪一直不错，原来如此啊，这家伙的保密工作可是做得够好的，事前县里根本都没有听到一点点风声。
虽然陆政东不希望申国中调走，但但这也由不得他，丘成云也不再说此事，说起了乡镇企业的事情，陆政东心里也清楚组织富余劳动力去南方打工，这是实实在在为农民办实事、办好事，但是从政府和政策层面来讲。毕竟是一件微不足道的事情，丘成云要在农发办有所作为，在这方面有所作为还远远不够。见丘成云不说这事，也就把申国中的事情压在了心头，想了一下说道：
“除了农业产业的发展之外，乡镇企业这一块是农村经济发展的一个非常重要的增长点。不过在大力发展乡镇企业的时候，除了选定的乡镇企业本身要在市场中有一定的竞争力之外，绕不过去的就是农村基金会，还有就是分税制已经箭在弦上，国家实行新的财税制度之后。必然会包括农村乡镇在内的整个全国产生极为深刻的影响……”
农发办的全称是农村综合发展办公室主要职能是推动农业发展方式转变的有效手段,采取综合措施发展农业、繁荣农村、富裕农民。多渠道多方面促进农业技术进步和农村经济发展。
在目前，乡镇企业又是其中最主要的工作和任务。而乡镇企业的发展肯定离不开金融和资金的支持，农村基金会就是其中最最主要的保障。
但农村信用合作社的直接领导并非是农发办，而是各级农经委，实际上的真正领导都是当地政府党委，如何协调指导各级农经委和各级党委政府，加强农村基金会的管理和资金使用，把资金用在最有前景的油脂乡镇企业项目和发展农业产业上。（_-< >-）这就显得尤为关键。
由于中央下发了关于进一步加快发展乡镇企业的通知。乡镇i企业进入一个蓬勃发展的时期，各类非公经济也发展迅猛，同时各地政府也不顾实际情况，开始盲目兴建乡镇企业。
一些地方政府由于迫切希望破解地方经济建设投融资困难，采取“饥不择食、寒不择衣”策略。在农村合作基金会上，不当的行政干预横空而出。“准入”之关形同虚设，各种成份泥沙俱下。有的甚至是在各种黑暗的钱权交易中被少数**分子当成了发财致富的手段，结果使得基金会从一出生便是一个充满恐惧感的“畸形儿”。
在内部管理上。基金会根本就没有一种监督机制，几乎所有的机构都是假股份所有而真非法集资、假互助合作而真高息揽储。而且，绝大多数基金会没有真正的会员和股东，通过高息揽储和非法集资的手段骗来的巨额资金成了法人代表的“囊中之物”，基本上无人监督，任意挥霍。在日常运营过程中，基金会放任自流，监管滞后，非法集资、高息揽储等行为畅通无阻，最后酿成巨额呆帐死帐和一本“糊涂帐”。许多基金会还在农村“圈钱”，然后投入证券市场“炒股”和到大中城市“炒房”。
农村合作基金会不仅吞噬了储户的血汗钱、救命钱、养老钱，严重地侵害广大人民群众的切身利益，而且，它以不正当的手段和违法违纪的方式，与国家正规金融机构抢夺资源，拥挤市场，极大地干扰了金融工作运转的正常秩序。同时，也使中西部地区经济建设和事业发展所必需的宝贵的资金资源被大量地浪费和遭受到巨大损失。
而现在这样的情况已经在全国抬头，距离国家从鼓励倡导到规范整顿已经为时不远，但由于糜烂不堪，鬼法整顿都无济于事，最后被完全关闭，退出了历史的舞台，但由于任何种类的金融组织突然被宣布关闭的时候都必然发生挤兑危机和动荡局面，因此农村合作基金会造成的剧烈震荡，让各地政府是焦头烂额……
而分税制对于地方财政收支和事权产生的影响就更不用说了，如果能够结合分税制改革在农村合作基金会的健康发展上提出一些好建议和好措施，这既是抓住了眼下省里主要领导对分税制这个关注点，又让省里主要领导能够提高农村合作基金会存在的种种弊端引起高度重视，这是一件利国利民的好事，丘成云也很容易引起高层的重视……
丘成云显然对此兴趣更浓，两个人也就如何策略的提出这些建议，既不让农经委感到难堪，又让现在分管三农的领导能欣然接受而交谈着……
入夜，陆政东就主要用下午掉到的鱼来招待丘成云和高主任，其中一道鱼汤是用鱼头和豆腐熬制而成，丘成云着雪白如牛奶一般的鱼汤，接连喝了两碗。连呼过瘾。
夜宴之酒是用丘成云喜欢的长滩特酿，丘成云在桌上似乎一扫阴霾，兴致高昂。频频举杯，包括高主任在内的其他人都很奇怪，不由都想着陆政东到底和丘成云谈了些什么，让丘成云会如此……
丘成云几人第二天就离开了宜蓝。陆政东的心思也都放在了申国中要调走的这件事情上，陆政东既然得到丘成云的暗示，在县里也不动声色的抢先进行了一些布置，但是不管如何布置，也要新来的县长到底是个什么样的人物。在市里面前微妙的局面下。那才是真正的考验……
而在市里，市委书记刘建中也在思量着，着坐在旁边的杨凯麟道：
“国中同志要交流到苗安，这事虽然突然一点，但是国中同志是到苗安下面县里做县委书记，属于提拔使用，这是好事，市里自然是大力支持……不过。国中同志离开。政东同志人年轻，宜蓝县长一职不能出现真空期，我的想法是配一个比较老成持重工作能力强的县长，才是搭档才更有利于宜蓝工作的开展。”
杨凯麟很会揣摩刘建中的心思，在刘建中眼里，陆政东太年轻。一直是不太放心，但是孙伟阳和省委杨书记关系挺近。而且又是在任的省里领导，刘建中是既想消除孙伟阳在长滩的深刻影响。建立自己的威信，却又有些投鼠忌器，暂时没准备动陆政东。
而申国中这个人太软弱了，找工作上基本上都是按照陆政东的意思办，实际上刘建中恐怕心里早就有了把申国中挪挪窝的想法，但对于申国中事前没打招呼先斩后奏式的“不辞而别”心里显然是有些法的，不过人往高处走，水往低处流，这样的事情，申国中若是反对，那就会让下面的人寒心，所以刘建中就是心里对申国中有点法，却也没有任何阻挠。
杨凯麟清楚刘建中这些心思，心里也就有了底，默想一会，道：
“政东同志虽然能力突出，但太年轻了，大事大非面前，市委还是不能很放心，我这就去与姚部长商量，提一个宜蓝县长的候选人名单，请朱书记决断。”
刘建中沉吟了一下又道：
“陆政东人年轻，有冲劲，做出了许多成绩，这一点还是不容忽视的，当然人无完人金无赤金，有点有时候也就是缺点，如何搭配好班子这是大学问，你去好好琢磨，尽快把方案提出来。”
刘建中显得有些婆婆妈妈的说道：
“对了，还有副市长的人选问题，你也要多和省委组织部沟通沟通沟通……”
杨凯麟点着称是，心里想着，组织部长姚志高才刚刚到任，对市里的干部不太熟悉，这一次宜蓝县长的人选主要还是他的意见，于是就把自己认为合适的人选过了一遍，就给姚志高打电话：
“志高，宜蓝的事情你和组织部考虑得如何？建中书记倾向于老成持重一些的，你下午到我办公室来一趟，咱们一起好好商量一下此事。”
姚志高虽然到长滩时日还短，但是对长滩的事情还是下了许多功夫的，知道宜蓝班子的现状和刘建中的心思，初来乍到的他自然不会在这个人选上有啥想法。
两个人商议了一番之后，杨凯麟和姚志高一起来到了刘建中的办公室。
两人拟定的推荐名单有五人：
市委组织部副部长薛立国、阳河县常务副县长苏东强、宜蓝县常务副县长蒋以任、市财政局副局长徐和平副主任、安明区常务副区长张政隆。
刘建中了名单，除了市委组织部副部长薛立国以外，其他四人都没有太深的印象，薛立国倒是和他有那么一点渊源，但他对其却是印象不太好。
刘建中一边翻阅着几个人的档案材料一边也想在其中发现些什么，只是完之后，觉得几个人都是各有所长，又各有所短，十分中意的人选没有，他一时拿不定主意，道：
“凯麟，你是老长滩，你对长滩的干部最熟悉，有什么想法？”
杨凯麟实际上是早就做了充分的准备，在这几个推荐人选中心里早就有了他最中意的人选，对于他所心仪的人选，他相信刘建中一定会心动，却故意思索了好一会才说道：
“组织部拟定的这几个人选，总体都还是不错的，不过这也要宜蓝的具体情况，才能更有针对性。”
这话刘建中中听，于是点点头示意杨凯麟继续。
“在我们长滩，阳河县经济条件历来都是龙头，而宜蓝县基本上就是在倒数几位徘徊，这几年，由于经济发展，煤炭需求量大，宜蓝也迎来了机遇，经济发展很快，百废待举，是机遇同时也是对宜蓝任职的主要领导的挑战，从这个角度来说，宜蓝县新的县长应该选基层经验丰富，能够应对复杂局面又有一定政策水平的同志，薛立国同志理论丰富，也有基层实践的经历，唯一比较欠缺的是对经济事务的不熟悉；徐和平各方面都可以，就是资历浅了些；宜蓝县常务副县长蒋以任，对宜蓝的情况熟悉，工作上能够迅速上手，不过在魄力上稍嫌不足，张政隆……”
杨凯麟一一分析着，刘建中也就把几个人的材料一一进行着对应，最后把目光集中在阳河县常务副县长苏东强身上。
阳河是市里经济最强县，照理，阳河县的干部是最容易得到提拔的，不过，刘建中仔细梳理了一下，似乎市里班子成员中，从阳河走出来的却寥寥，仔细想了一下，这问题还是出在阳河县县委书记文培元的身上。
刘建中对于市里最强县的县委书记还是很了解的，文培元的能力以及思路都还是不错的，还有丰富的实际工作经验，照理是应该有上升的空间的。
但有三个致命的地方制约中文培元的上升空间，一是年纪偏大，其二是文凭太低，其三是性格倔强。
其实第二点对于干部来说很好解决，可文培元不知是受到什么刺激，一直都没有去弄个文凭，这也印证了第三点性格倔强，身上带刺，也就是文培元最大的问题，也是文培元一直不尴不尬的坐在县委书记上不来的最重要原因之一。可阳河在市里又很重要，市里也不想轻易换将。
文培元上不来，挪不开，那就压着阳河县里一大批干部动弹不得，刘建中了苏东强在阳河县的工作时间都已经有五六年了，基层经验丰富。
而且更为重要的是，陆政东当年就是在阳河下面的山和乡工作，可以讲是苏东强曾经的下级，这更是让刘建中心里为之一动……未完待续。。
干部异地任职制度、干部亲属回避制度才刚刚提上议事日程，还没有严格执行，何况就是严格执行，也经常有例外。-< >-）
陆政东不由就揣测着丘成云话里的意思，是市里要把申国中调走，还是刘建中要借着干部异地任职的新规对县里的重要副处级干部进行调整？
于是陆政东试探着问道：
“宜蓝的工作才刚刚有点眉目，国中同志是好同志，宜蓝可离不开他呀，市里可不能把他调走……除非是提拔……”
申国中虽然是滑不溜秋，遇到难事就缩头，但是总体来说，只要他把难题解决，申国中还是会努力的去完成，两个人配合得不错。
而换一个县长来恐怕就难说，所以陆政东不希望申国中调走。
丘成云着湖面也不回头，淡淡的道：
“国中同志的老领导上去了……”
丘成云的话到此就戛然而止，而是又说起了三农的问题了。
陆政东心里已然明白，申国中估计是要去投奔他的老领导了，由于是跨市的交流，肯定是通过了丘成云那里的，估计丘成云也给予了一些方便，难怪这次丘成云下来，申国中也是很重视的样子，而且既然丘成云特别提起这事，事情肯定是大体已经有眉目了，丘成云这是给他提醒一下，让他有思想准备。
难怪最近申国中情绪一直不错，原来如此啊，这家伙的保密工作可是做得够好的，事前县里根本都没有听到一点点风声。
虽然陆政东不希望申国中调走，但但这也由不得他，丘成云也不再说此事，说起了乡镇企业的事情，陆政东心里也清楚组织富余劳动力去南方打工，这是实实在在为农民办实事、办好事，但是从政府和政策层面来讲。毕竟是一件微不足道的事情，丘成云要在农发办有所作为，在这方面有所作为还远远不够。见丘成云不说这事，也就把申国中的事情压在了心头，想了一下说道：
“除了农业产业的发展之外，乡镇企业这一块是农村经济发展的一个非常重要的增长点。不过在大力发展乡镇企业的时候，除了选定的乡镇企业本身要在市场中有一定的竞争力之外，绕不过去的就是农村基金会，还有就是分税制已经箭在弦上，国家实行新的财税制度之后。必然会包括农村乡镇在内的整个全国产生极为深刻的影响……”
农发办的全称是农村综合发展办公室主要职能是推动农业发展方式转变的有效手段,采取综合措施发展农业、繁荣农村、富裕农民。多渠道多方面促进农业技术进步和农村经济发展。
在目前，乡镇企业又是其中最主要的工作和任务。而乡镇企业的发展肯定离不开金融和资金的支持，农村基金会就是其中最最主要的保障。
但农村信用合作社的直接领导并非是农发办，而是各级农经委，实际上的真正领导都是当地政府党委，如何协调指导各级农经委和各级党委政府，加强农村基金会的管理和资金使用，把资金用在最有前景的油脂乡镇企业项目和发展农业产业上。（_-< >-）这就显得尤为关键。
由于中央下发了关于进一步加快发展乡镇企业的通知。乡镇i企业进入一个蓬勃发展的时期，各类非公经济也发展迅猛，同时各地政府也不顾实际情况，开始盲目兴建乡镇企业。
一些地方政府由于迫切希望破解地方经济建设投融资困难，采取“饥不择食、寒不择衣”策略。在农村合作基金会上，不当的行政干预横空而出。“准入”之关形同虚设，各种成份泥沙俱下。有的甚至是在各种黑暗的钱权交易中被少数**分子当成了发财致富的手段，结果使得基金会从一出生便是一个充满恐惧感的“畸形儿”。
在内部管理上。基金会根本就没有一种监督机制，几乎所有的机构都是假股份所有而真非法集资、假互助合作而真高息揽储。而且，绝大多数基金会没有真正的会员和股东，通过高息揽储和非法集资的手段骗来的巨额资金成了法人代表的“囊中之物”，基本上无人监督，任意挥霍。在日常运营过程中，基金会放任自流，监管滞后，非法集资、高息揽储等行为畅通无阻，最后酿成巨额呆帐死帐和一本“糊涂帐”。许多基金会还在农村“圈钱”，然后投入证券市场“炒股”和到大中城市“炒房”。
农村合作基金会不仅吞噬了储户的血汗钱、救命钱、养老钱，严重地侵害广大人民群众的切身利益，而且，它以不正当的手段和违法违纪的方式，与国家正规金融机构抢夺资源，拥挤市场，极大地干扰了金融工作运转的正常秩序。同时，也使中西部地区经济建设和事业发展所必需的宝贵的资金资源被大量地浪费和遭受到巨大损失。
而现在这样的情况已经在全国抬头，距离国家从鼓励倡导到规范整顿已经为时不远，但由于糜烂不堪，鬼法整顿都无济于事，最后被完全关闭，退出了历史的舞台，但由于任何种类的金融组织突然被宣布关闭的时候都必然发生挤兑危机和动荡局面，因此农村合作基金会造成的剧烈震荡，让各地政府是焦头烂额……
而分税制对于地方财政收支和事权产生的影响就更不用说了，如果能够结合分税制改革在农村合作基金会的健康发展上提出一些好建议和好措施，这既是抓住了眼下省里主要领导对分税制这个关注点，又让省里主要领导能够提高农村合作基金会存在的种种弊端引起高度重视，这是一件利国利民的好事，丘成云也很容易引起高层的重视……
丘成云显然对此兴趣更浓，两个人也就如何策略的提出这些建议，既不让农经委感到难堪，又让现在分管三农的领导能欣然接受而交谈着……
入夜，陆政东就主要用下午掉到的鱼来招待丘成云和高主任，其中一道鱼汤是用鱼头和豆腐熬制而成，丘成云着雪白如牛奶一般的鱼汤，接连喝了两碗。连呼过瘾。
夜宴之酒是用丘成云喜欢的长滩特酿，丘成云在桌上似乎一扫阴霾，兴致高昂。频频举杯，包括高主任在内的其他人都很奇怪，不由都想着陆政东到底和丘成云谈了些什么，让丘成云会如此……
丘成云几人第二天就离开了宜蓝。陆政东的心思也都放在了申国中要调走的这件事情上，陆政东既然得到丘成云的暗示，在县里也不动声色的抢先进行了一些布置，但是不管如何布置，也要新来的县长到底是个什么样的人物。在市里面前微妙的局面下。那才是真正的考验……
而在市里，市委书记刘建中也在思量着，着坐在旁边的杨凯麟道：
“国中同志要交流到苗安，这事虽然突然一点，但是国中同志是到苗安下面县里做县委书记，属于提拔使用，这是好事，市里自然是大力支持……不过。国中同志离开。政东同志人年轻，宜蓝县长一职不能出现真空期，我的想法是配一个比较老成持重工作能力强的县长，才是搭档才更有利于宜蓝工作的开展。”
杨凯麟很会揣摩刘建中的心思，在刘建中眼里，陆政东太年轻。一直是不太放心，但是孙伟阳和省委杨书记关系挺近。而且又是在任的省里领导，刘建中是既想消除孙伟阳在长滩的深刻影响。建立自己的威信，却又有些投鼠忌器，暂时没准备动陆政东。
而申国中这个人太软弱了，找工作上基本上都是按照陆政东的意思办，实际上刘建中恐怕心里早就有了把申国中挪挪窝的想法，但对于申国中事前没打招呼先斩后奏式的“不辞而别”心里显然是有些法的，不过人往高处走，水往低处流，这样的事情，申国中若是反对，那就会让下面的人寒心，所以刘建中就是心里对申国中有点法，却也没有任何阻挠。
杨凯麟清楚刘建中这些心思，心里也就有了底，默想一会，道：
“政东同志虽然能力突出，但太年轻了，大事大非面前，市委还是不能很放心，我这就去与姚部长商量，提一个宜蓝县长的候选人名单，请朱书记决断。”
刘建中沉吟了一下又道：
“陆政东人年轻，有冲劲，做出了许多成绩，这一点还是不容忽视的，当然人无完人金无赤金，有点有时候也就是缺点，如何搭配好班子这是大学问，你去好好琢磨，尽快把方案提出来。”
刘建中显得有些婆婆妈妈的说道：
“对了，还有副市长的人选问题，你也要多和省委组织部沟通沟通沟通……”
杨凯麟点着称是，心里想着，组织部长姚志高才刚刚到任，对市里的干部不太熟悉，这一次宜蓝县长的人选主要还是他的意见，于是就把自己认为合适的人选过了一遍，就给姚志高打电话：
“志高，宜蓝的事情你和组织部考虑得如何？建中书记倾向于老成持重一些的，你下午到我办公室来一趟，咱们一起好好商量一下此事。”
姚志高虽然到长滩时日还短，但是对长滩的事情还是下了许多功夫的，知道宜蓝班子的现状和刘建中的心思，初来乍到的他自然不会在这个人选上有啥想法。
两个人商议了一番之后，杨凯麟和姚志高一起来到了刘建中的办公室。
两人拟定的推荐名单有五人：
市委组织部副部长薛立国、阳河县常务副县长苏东强、宜蓝县常务副县长蒋以任、市财政局副局长徐和平副主任、安明区常务副区长张政隆。
刘建中了名单，除了市委组织部副部长薛立国以外，其他四人都没有太深的印象，薛立国倒是和他有那么一点渊源，但他对其却是印象不太好。
刘建中一边翻阅着几个人的档案材料一边也想在其中发现些什么，只是完之后，觉得几个人都是各有所长，又各有所短，十分中意的人选没有，他一时拿不定主意，道：
“凯麟，你是老长滩，你对长滩的干部最熟悉，有什么想法？”
杨凯麟实际上是早就做了充分的准备，在这几个推荐人选中心里早就有了他最中意的人选，对于他所心仪的人选，他相信刘建中一定会心动，却故意思索了好一会才说道：
“组织部拟定的这几个人选，总体都还是不错的，不过这也要宜蓝的具体情况，才能更有针对性。”
这话刘建中中听，于是点点头示意杨凯麟继续。
“在我们长滩，阳河县经济条件历来都是龙头，而宜蓝县基本上就是在倒数几位徘徊，这几年，由于经济发展，煤炭需求量大，宜蓝也迎来了机遇，经济发展很快，百废待举，是机遇同时也是对宜蓝任职的主要领导的挑战，从这个角度来说，宜蓝县新的县长应该选基层经验丰富，能够应对复杂局面又有一定政策水平的同志，薛立国同志理论丰富，也有基层实践的经历，唯一比较欠缺的是对经济事务的不熟悉；徐和平各方面都可以，就是资历浅了些；宜蓝县常务副县长蒋以任，对宜蓝的情况熟悉，工作上能够迅速上手，不过在魄力上稍嫌不足，张政隆……”
杨凯麟一一分析着，刘建中也就把几个人的材料一一进行着对应，最后把目光集中在阳河县常务副县长苏东强身上。
阳河是市里经济最强县，照理，阳河县的干部是最容易得到提拔的，不过，刘建中仔细梳理了一下，似乎市里班子成员中，从阳河走出来的却寥寥，仔细想了一下，这问题还是出在阳河县县委书记文培元的身上。
刘建中对于市里最强县的县委书记还是很了解的，文培元的能力以及思路都还是不错的，还有丰富的实际工作经验，照理是应该有上升的空间的。
但有三个致命的地方制约中文培元的上升空间，一是年纪偏大，其二是文凭太低，其三是性格倔强。
其实第二点对于干部来说很好解决，可文培元不知是受到什么刺激，一直都没有去弄个文凭，这也印证了第三点性格倔强，身上带刺，也就是文培元最大的问题，也是文培元一直不尴不尬的坐在县委书记上不来的最重要原因之一。可阳河在市里又很重要，市里也不想轻易换将。
文培元上不来，挪不开，那就压着阳河县里一大批干部动弹不得，刘建中了苏东强在阳河县的工作时间都已经有五六年了，基层经验丰富。
而且更为重要的是，陆政东当年就是在阳河下面的山和乡工作，可以讲是苏东强曾经的下级，这更是让刘建中心里为之一动……未完待续。。