第一百五十六章【下诏书】
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独孤如愿和宇文泰的关系很微妙，两人是发小，过去关系一直很铁，但六镇大乱之后各奔前程，宇文泰跟贺拔岳征讨关中，独孤如愿跟了贺拔胜成为荆州派的大将，多少年后再次相见的时候却已成为竞争对手，现在虽说主仆名分已定，但要说独孤如愿一点想法都没有也是不可能的，论能力独孤如愿同宇文泰不相上下，两人差的只是机会而已。
独孤如愿在西魏挂名朝廷中口碑不错，忠孝不能两全之际他毅然选择了忠，曾经让孝武帝元修感动得热泪盈眶。
后来在荆州为侯景所逼远投梁朝，宇文泰对此是有看法的，但一切已经过去了，现在，独孤如愿是宇文泰麾下的得力干将。荆州派的老大贺拔胜已经俯首称臣，独孤如愿这个老二又能如何，现在只有对宇文泰忠心才能在西魏这片天下混，独孤如愿是个明白人。
因而，如今两人关系似乎已经恢复了过往的亲密。为了建立更亲密的关系，两人还为孩子订了娃娃亲，宇文泰的长子宇文毓在成年后将娶独孤如愿的大女儿。
独孤如愿开始了陇右建设，新官上任三把火，他的第一把火是审案，只有让民众感受到自己是个好官才能赢得大家的信任。念贤统治秦州，不过总大纲而已，加上年龄的缘故，也没有精力对属下的官吏们严加管理，所以秦州治下积压了不少冤案。
独孤如愿决定从平冤狱入手，他在秦州贴出告示，让大家放下思想包袱。有冤的喊冤，有屈的叫屈。独孤如愿动真格了。对治下枉法的官员们该抓就抓，该杀就杀。很多人沉冤昭雪，一时秦州人民奔走相告：青天大老爷来了。
第一把火烧红后，独孤如愿针对秦州一带胡汉杂居，百姓不懂礼仪，容易受到煽动的现状，把以礼教教化百姓作为第二把火，把劝课农桑作为第三把火。三把火烧完，陇右地区便走上了健康发展的道路，远近流民数万家听说陇右有个好领导。纷纷前往归附，陇右开始富裕起来。
对于陇右的成绩宇文泰是满意的，为此他特地为独孤如愿赐名信。从此独孤如愿从此成为独孤信，独孤信实在是历史上大大的名人，因为他的三个女儿分别嫁给了周明帝、隋文帝、唐世祖而获得史上最牛的老丈人的称号。
独孤信还是史上有名的大帅哥。按照遗传学的观点，物种的繁衍具有杂交优势，譬如袁隆平的杂交水稻就成为世界上品种最好的水稻，表现在人类身上，超级美女以混血儿居多。北朝人大多为混血儿。不同民族杂居婚配，所以，北朝是出产帅哥的时代，史书也往往不厌其烦地称赞他们的英俊挺拔。
倘若举行一次北朝男模大赛。独孤信一定会进三甲。在秦州没多久，独孤信便成为陇右人民的偶像，甚至他的穿着打扮都成为陇右的流行风向标。同当下的超女快男一样。独孤信在当时也拥有大批粉丝，他的一举一动都成为众人关注的焦点。
有一次。他外出打猎，眼看天色将晚。为了赶在城门关闭前回家，便纵马如飞，不知是风的作用还是马的颠簸，不觉间帽子歪了，于是，在秦州大街上，人们纷纷驻足侧目：哇，好帅啊！几天后，独孤信出门后不禁呆了，大街上到处是歪戴帽子的人，一问才知道大家都是跟自己学的，不禁哑然失笑。歪戴帽子竟成为秦州的时尚，这就是偶像的力量。独孤信在陇右如鱼得水的时候，长安又发生了一件大事。
郁久闾后难产而死。过去医学水平低，生孩子风险很大。本来只是一个意外，但东魏方面就此抓住机会，展开了凌厉的外交攻势，非要诬陷是西魏人害死了柔然公主，并翻出了当年西魏以宗室疏族女子冒充公主的故事。高欢的人告诉柔然头兵可汗，你们和长安压根就不像亲戚，要真是亲戚，你到长安去串门，宇文黑獭又是烧草又是屯兵，摆明了不欢迎你们。
元宝矩在柔然的压力下处死了自己深爱的结发妻子，这才多久，柔然公主就惨遭毒手，这些事能没有关联吗？头兵可汗被说动了。
从此，柔然人的态度发生了变化，同西魏撕破脸皮重新成为西魏的边患。如此一来，西魏处于四面楚歌之势，北有柔然，西有吐谷浑，南有萧梁，东有高欢，战争的危险随时都可能降临。在这种巨大压力之下，宇文泰制定了两手抓的战略，一手抓军队建设，一手抓经济建设,他要闯出一条富国强兵的道路。他能成功吗？问：打胜仗靠什么？
答：君王的英明，主帅的智谋，将士的勇敢。事实上，这三方面固然重要，但如果缺了另外一样照样不成，打仗看上去是士兵们在搏击，实质上上拼的是交战双方的经济实力。战争实在是个烧钱的机器，现代战争中扔颗炸弹几百万进去了，古代也是这样，俗话说人马未动粮草先行，战士吃饭战马喂料，需要动用民夫和牲口运送粮草，死亡人员还要抚恤金，伤员还要医疗费，打胜了还要赏赐，部队官兵的工资还没算上，怎么算都是一笔惊人的支出。要想打胜仗先得把后勤保障搞好，国家得有钱。
对此，宇文泰头脑很清醒，所以发展经济成为当前各项工作的重中之重，但是关中跟人家山东比起来，人口稀少，土地贫瘠，老天爷还动不动给来点旱灾什么的，别说富起来，就是解决温饱问题都不容易。
对此，宇文泰头脑很清醒，所以发展经济成为当前各项工作的重中之重，但是关中跟人家山东比起来，人口稀少，土地贫瘠。老天爷还动不动给来点旱灾什么的，别说富起来。就是解决温饱问题都不容易。政治经济学告诉我们，要想发展生产力。就要改革生产关系中阻碍生产力发展的要素，为生产力的发展扫平障碍。
宇文泰虽然没学过这门课，但他也看到了西魏政治中存在的诸多问题，比如选官制度注重门第，结果没有真才实学的花架子去做刺史、郡守，另一些刺史郡守来源于战功的奖励，让武人们放下武器去坐堂理政，还真够难为他们的。
让这样一些人之行富国安民的国策，那不是笑话吗。国家政策再好，恐怕结果也会成为歪嘴和尚念经，歪了！还有，高门豪族依靠其强大的政治、经济实力影响着国家政策，暗地里挖着国家的墙角，他们拥有巨大的财富却往往靠他们的代言人将国家赋役转嫁给小民。
要改革必然会有阻力，既得利益者一定会为维持现状而想法设法反对。不过，现在国内形势对宇文泰相当有利。
零星的稽胡叛乱先后被李远、于谨、侯莫陈崇、李弼平定，独孤信也扫平了赤水蕃王梁仚定。国内形势稳定。宇文泰的威望日高，他要想做什么事，公开反对的人几乎没有了。改革势在必行，谁来主持呢？
改革的重担只有西魏的经济学家苏绰可以担当。于是。宇文泰以苏绰为大行台度支尚书、领着作，兼司农卿，这个职位相当于财政部长、文化部长兼农业部长。西魏经济以农业为主，农业是本。三农问题在今天都是每年位列一号文件的首要问题，宇文泰相当于把国家经济命脉托付给了苏绰。苏绰开始在西魏行富民强国之法。
苏绰殚精竭虑。针对西魏的国情，制定了一些列的改革措施，比如对官员进行精简，那些吃皇粮不干活的一律裁掉，又设置二长管理百姓，军队不打仗的时候搞搞屯田，补充一下军队的口粮，减少一点百姓的负担。
苏绰将自己的治国思想写成报告递交宇文泰，宇文泰阅后转给魏文帝以诏书的形式颁布后在全国施行，作为官员入职培训的必修课，学不好这一课，官就不用当了。这就是历史上着名的六条诏书,内容包括先治心、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役六个方面。第一条：先治心。
（拿今天的话就是加强思想政治修养。）苏绰认为，刺史、郡守、县令这些人作为地方上管理百姓的宰守，代表朝廷治理地方，其地位等同古代的诸侯。
前世的帝王们曾经说过只有贤良的宰守们才是与帝王共治天下的人。
在一般人看来，居于朝堂内的高官们与帝王共商国是，他们才是与帝王共同治理天下的人，其实，帝王们对这一点也很清楚，朝中的公卿百僚们各司其职，制定国策，监督百官，对于国家都很重要，但是无论朝堂上制定了什么样的政策，最终还要靠地方官们来落实，县官不如现管，百姓看得到的就是这些父母官们，所以说在治理百姓这一点上朝中大员们的作用就不如宰守们重要了。既然地方宰守们如此重要，那么怎样才能做好地方官？
对此，苏绰为大家指出了一条光明大道，地方官不能只盯着手里那点权力，权利和责任是统一的，朝廷给你权力是让你好好做事而不是让你谋取一己之利的，作为地方官，要造福一方百姓，上对得起朝廷，下对得住百姓，首先就要加强自身修养，从治心和治身两个途径提高自己的思想政治水平。
首先要治心。要有一颗正心，有一颗公正的心，因为你的内心决定了你的行为。如果心术不正，就会生妄念邪念，在妄念的胁迫下必然会不明事理，不明事理的结果就是不辨是非。不辨是非的人连自己都管不好，哪里又能管好百姓。所以，管理百姓的首要就是要清心。什么叫清心？
有人说我不贪不占就是清心，错了，这还只是清心的基础，清心是一种更高的人格境界，达到这种境界的人必然心气清和，志意端静。
心和志静则不生邪念，无邪念则所想所念无不符合至公之理，用至公的理念去治理百姓，那么没有做不好的。其次是治身。君王的形象。是百姓的榜样，一国学习的目标。是大家仰视的标杆。
如果标杆不正，不能苛求影子是直的。箭靶不明。不能责怪射箭的人射不准。如果人君自身形象不佳，而妄想治理好百姓，犹如标杆弯曲却希望影子是直的。
君王的行为不检点，却希望百姓行为良好，就像没有靶子却责怪射箭的人。所以做君主的，必须心如清水，形如白玉。身体力行地去实践仁义、孝悌、忠信、礼让、廉平、俭约，加上无倦、
明察。
从这八个方面践行去训导百姓，则百姓畏惧而爱戴。见贤思齐，自觉去学习和效仿，这样不用依靠哪个高门的家教，好作风便蔚然成风了。
做地方官的也是如此。总之，在这条诏书里，苏绰主要从官员的思想作风入手，认为脑袋决定屁股，思想决定行动，要想管理好百姓。地方官首先要清心正身，身体力行地带好头，俗话说上梁不正下梁歪，自己满肚子男盗女娼却让手下人践行仁义道德。手下人只会口里应着心里笑着。楚王好细腰而国内多饿死，上行必然下效，榜样的力量是无穷的。第二条：敦教化。（百年大计。教育为先）作为儒家，苏绰相信人之初性本善。性相近习相远,后天的教导是劝人为善还是教唆人作恶影响了一个人的好坏。
因此，苏绰非常重视教化的作用。苏绰说。天地之间以人为贵，人之所以异于木石禽兽者，以人有中和之心，仁恕之行。然而人性不是一成不变的，人心容易随教育而变化。
如果教育百姓敦厚朴实，那么百姓必质朴率直；反之，如果教育百姓肤浅轻薄，那么必然形成肤浅轻薄的风气。肤浅轻薄是使国家衰亡败坏的风气,质朴率直是淳厚平和的风俗。
衰亡败坏则祸乱迭出,淳厚平和则天下安定。因此,国家的治乱兴亡，无不由教化而起。既然教化如此重要，为什么没有引起当政者的注意呢？苏绰对此做出了解释。
现实情况是，世道衰颓已有数百年之久，自正光年间六镇暴动而开始的天下大乱也已将近二十年,战火连连，民不聊生，民众们看不见德行的作用,他们目之所及只有战争和动乱，同样，为官者不懂如何去教化百姓,只会用刑罚简单粗暴地管理民众。
后来魏祚西迁，国家刚刚开始复兴,天下未定,战祸加上饥荒,在这种形势下连国家所采用的各种制度都是匆匆创立,大多因陋就简属于权宜之计，由此导致礼让之风不兴,陈旧风俗未改。现在年景转好，百姓的温饱问题解决了，实施教化的时机到了。
因此，各刺史、太守、县令、三长，都应该洗心革面，贯彻落实朝廷的旨意，教化百姓。为了指导大家行教化，苏绰向各级官员们解释了教化的含义。什么是化？
扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素，使百姓向善，而邪伪、嗜欲在不知不觉中消除，即潜移默化。什么是教？刺史、太守、县令、三长们教导百姓行孝悌、仁顺、礼义，使民众慈爱、和睦、敬让。有了慈爱就不会抛弃亲人，和睦就不会与人结怨，敬让就不会起争执。三者具备，那么王道可成了。先王之所以移风易俗，还淳反素，垂拱而治天下以至太平者，无不由此。
这就是治国大道。苏绰的教化说强调了教育的重要性，通过教化把德治同法治有机结合，引导百姓把遵纪守法止恶行善变成一种自觉的行动，从让我做转化为我要做。教化也是一项系统工程，不能孤立地进行，按照苏绰的论点，实施教化的前提是官员们能够清心修身，具备教化百姓的能力。
官员有了教化百姓的能力，还需要教化百姓的条件，如前所述，百姓们只有吃饱穿暖了才能考虑教化的事，如何让百姓们吃饱穿暖呢？
这又涉及到经济问题，苏绰把它归纳为尽地利，发挥土地的作用，尽可能地提高土地的产量，多产粮食布帛，解决人们的吃饭穿衣问题。正如管子所言“仓廪实而知礼节”，让人们饿着肚皮空谈礼义廉耻的做法是行不通的，只有人们的物质生活得到了保障，才有可能主动地去丰富自己的精神生活。苏绰出台了西魏政府发展农业生产的指导性文件。
第三条：尽地利。（西魏政府发展农业生产的指导性文件）苏绰认为，人生天地之间，吃饱穿暖是第一需求，吃不饱就感到饥饿，穿不暖就会感到寒冷，犹如百姓衣食不足却要他们去行礼让，是不会成功的。所以，古代的圣王，知道这个道理，所以首先要让百姓衣食富足，然后对百姓进行教化。如何让百姓吃饱穿暖？要做到这点，就是让土地发挥最大的能力，牧守令长要做好劝课农桑。
为什么各级官员要劝课农桑，难道百姓们自己不会主动去春耕秋收吗？苏绰站在士大夫的角度，认为老百姓愚钝，智慧不足，一定得等到有人劝说和教育，然后才会尽力去耕种，这项任务各级官员们责无旁贷。
苏绰在诏书中引导各级官员说，百亩之田，一定要经过春耕、夏种、秋收，供冬天食用，前三项缺一就要饿肚子。所以先王的劝诫道：一个农夫不耕作，天下必然有因此挨饿的人；一个农妇不织布，天下一定会有一次受寒的人。(未完待续。。)
独孤如愿和宇文泰的关系很微妙，两人是发小，过去关系一直很铁，但六镇大乱之后各奔前程，宇文泰跟贺拔岳征讨关中，独孤如愿跟了贺拔胜成为荆州派的大将，多少年后再次相见的时候却已成为竞争对手，现在虽说主仆名分已定，但要说独孤如愿一点想法都没有也是不可能的，论能力独孤如愿同宇文泰不相上下，两人差的只是机会而已。
独孤如愿在西魏挂名朝廷中口碑不错，忠孝不能两全之际他毅然选择了忠，曾经让孝武帝元修感动得热泪盈眶。
后来在荆州为侯景所逼远投梁朝，宇文泰对此是有看法的，但一切已经过去了，现在，独孤如愿是宇文泰麾下的得力干将。荆州派的老大贺拔胜已经俯首称臣，独孤如愿这个老二又能如何，现在只有对宇文泰忠心才能在西魏这片天下混，独孤如愿是个明白人。
因而，如今两人关系似乎已经恢复了过往的亲密。为了建立更亲密的关系，两人还为孩子订了娃娃亲，宇文泰的长子宇文毓在成年后将娶独孤如愿的大女儿。
独孤如愿开始了陇右建设，新官上任三把火，他的第一把火是审案，只有让民众感受到自己是个好官才能赢得大家的信任。念贤统治秦州，不过总大纲而已，加上年龄的缘故，也没有精力对属下的官吏们严加管理，所以秦州治下积压了不少冤案。
独孤如愿决定从平冤狱入手，他在秦州贴出告示，让大家放下思想包袱。有冤的喊冤，有屈的叫屈。独孤如愿动真格了。对治下枉法的官员们该抓就抓，该杀就杀。很多人沉冤昭雪，一时秦州人民奔走相告：青天大老爷来了。
第一把火烧红后，独孤如愿针对秦州一带胡汉杂居，百姓不懂礼仪，容易受到煽动的现状，把以礼教教化百姓作为第二把火，把劝课农桑作为第三把火。三把火烧完，陇右地区便走上了健康发展的道路，远近流民数万家听说陇右有个好领导。纷纷前往归附，陇右开始富裕起来。
对于陇右的成绩宇文泰是满意的，为此他特地为独孤如愿赐名信。从此独孤如愿从此成为独孤信，独孤信实在是历史上大大的名人，因为他的三个女儿分别嫁给了周明帝、隋文帝、唐世祖而获得史上最牛的老丈人的称号。
独孤信还是史上有名的大帅哥。按照遗传学的观点，物种的繁衍具有杂交优势，譬如袁隆平的杂交水稻就成为世界上品种最好的水稻，表现在人类身上，超级美女以混血儿居多。北朝人大多为混血儿。不同民族杂居婚配，所以，北朝是出产帅哥的时代，史书也往往不厌其烦地称赞他们的英俊挺拔。
倘若举行一次北朝男模大赛。独孤信一定会进三甲。在秦州没多久，独孤信便成为陇右人民的偶像，甚至他的穿着打扮都成为陇右的流行风向标。同当下的超女快男一样。独孤信在当时也拥有大批粉丝，他的一举一动都成为众人关注的焦点。
有一次。他外出打猎，眼看天色将晚。为了赶在城门关闭前回家，便纵马如飞，不知是风的作用还是马的颠簸，不觉间帽子歪了，于是，在秦州大街上，人们纷纷驻足侧目：哇，好帅啊！几天后，独孤信出门后不禁呆了，大街上到处是歪戴帽子的人，一问才知道大家都是跟自己学的，不禁哑然失笑。歪戴帽子竟成为秦州的时尚，这就是偶像的力量。独孤信在陇右如鱼得水的时候，长安又发生了一件大事。
郁久闾后难产而死。过去医学水平低，生孩子风险很大。本来只是一个意外，但东魏方面就此抓住机会，展开了凌厉的外交攻势，非要诬陷是西魏人害死了柔然公主，并翻出了当年西魏以宗室疏族女子冒充公主的故事。高欢的人告诉柔然头兵可汗，你们和长安压根就不像亲戚，要真是亲戚，你到长安去串门，宇文黑獭又是烧草又是屯兵，摆明了不欢迎你们。
元宝矩在柔然的压力下处死了自己深爱的结发妻子，这才多久，柔然公主就惨遭毒手，这些事能没有关联吗？头兵可汗被说动了。
从此，柔然人的态度发生了变化，同西魏撕破脸皮重新成为西魏的边患。如此一来，西魏处于四面楚歌之势，北有柔然，西有吐谷浑，南有萧梁，东有高欢，战争的危险随时都可能降临。在这种巨大压力之下，宇文泰制定了两手抓的战略，一手抓军队建设，一手抓经济建设,他要闯出一条富国强兵的道路。他能成功吗？问：打胜仗靠什么？
答：君王的英明，主帅的智谋，将士的勇敢。事实上，这三方面固然重要，但如果缺了另外一样照样不成，打仗看上去是士兵们在搏击，实质上上拼的是交战双方的经济实力。战争实在是个烧钱的机器，现代战争中扔颗炸弹几百万进去了，古代也是这样，俗话说人马未动粮草先行，战士吃饭战马喂料，需要动用民夫和牲口运送粮草，死亡人员还要抚恤金，伤员还要医疗费，打胜了还要赏赐，部队官兵的工资还没算上，怎么算都是一笔惊人的支出。要想打胜仗先得把后勤保障搞好，国家得有钱。
对此，宇文泰头脑很清醒，所以发展经济成为当前各项工作的重中之重，但是关中跟人家山东比起来，人口稀少，土地贫瘠，老天爷还动不动给来点旱灾什么的，别说富起来，就是解决温饱问题都不容易。
对此，宇文泰头脑很清醒，所以发展经济成为当前各项工作的重中之重，但是关中跟人家山东比起来，人口稀少，土地贫瘠。老天爷还动不动给来点旱灾什么的，别说富起来。就是解决温饱问题都不容易。政治经济学告诉我们，要想发展生产力。就要改革生产关系中阻碍生产力发展的要素，为生产力的发展扫平障碍。
宇文泰虽然没学过这门课，但他也看到了西魏政治中存在的诸多问题，比如选官制度注重门第，结果没有真才实学的花架子去做刺史、郡守，另一些刺史郡守来源于战功的奖励，让武人们放下武器去坐堂理政，还真够难为他们的。
让这样一些人之行富国安民的国策，那不是笑话吗。国家政策再好，恐怕结果也会成为歪嘴和尚念经，歪了！还有，高门豪族依靠其强大的政治、经济实力影响着国家政策，暗地里挖着国家的墙角，他们拥有巨大的财富却往往靠他们的代言人将国家赋役转嫁给小民。
要改革必然会有阻力，既得利益者一定会为维持现状而想法设法反对。不过，现在国内形势对宇文泰相当有利。
零星的稽胡叛乱先后被李远、于谨、侯莫陈崇、李弼平定，独孤信也扫平了赤水蕃王梁仚定。国内形势稳定。宇文泰的威望日高，他要想做什么事，公开反对的人几乎没有了。改革势在必行，谁来主持呢？
改革的重担只有西魏的经济学家苏绰可以担当。于是。宇文泰以苏绰为大行台度支尚书、领着作，兼司农卿，这个职位相当于财政部长、文化部长兼农业部长。西魏经济以农业为主，农业是本。三农问题在今天都是每年位列一号文件的首要问题，宇文泰相当于把国家经济命脉托付给了苏绰。苏绰开始在西魏行富民强国之法。
苏绰殚精竭虑。针对西魏的国情，制定了一些列的改革措施，比如对官员进行精简，那些吃皇粮不干活的一律裁掉，又设置二长管理百姓，军队不打仗的时候搞搞屯田，补充一下军队的口粮，减少一点百姓的负担。
苏绰将自己的治国思想写成报告递交宇文泰，宇文泰阅后转给魏文帝以诏书的形式颁布后在全国施行，作为官员入职培训的必修课，学不好这一课，官就不用当了。这就是历史上着名的六条诏书,内容包括先治心、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役六个方面。第一条：先治心。
（拿今天的话就是加强思想政治修养。）苏绰认为，刺史、郡守、县令这些人作为地方上管理百姓的宰守，代表朝廷治理地方，其地位等同古代的诸侯。
前世的帝王们曾经说过只有贤良的宰守们才是与帝王共治天下的人。
在一般人看来，居于朝堂内的高官们与帝王共商国是，他们才是与帝王共同治理天下的人，其实，帝王们对这一点也很清楚，朝中的公卿百僚们各司其职，制定国策，监督百官，对于国家都很重要，但是无论朝堂上制定了什么样的政策，最终还要靠地方官们来落实，县官不如现管，百姓看得到的就是这些父母官们，所以说在治理百姓这一点上朝中大员们的作用就不如宰守们重要了。既然地方宰守们如此重要，那么怎样才能做好地方官？
对此，苏绰为大家指出了一条光明大道，地方官不能只盯着手里那点权力，权利和责任是统一的，朝廷给你权力是让你好好做事而不是让你谋取一己之利的，作为地方官，要造福一方百姓，上对得起朝廷，下对得住百姓，首先就要加强自身修养，从治心和治身两个途径提高自己的思想政治水平。
首先要治心。要有一颗正心，有一颗公正的心，因为你的内心决定了你的行为。如果心术不正，就会生妄念邪念，在妄念的胁迫下必然会不明事理，不明事理的结果就是不辨是非。不辨是非的人连自己都管不好，哪里又能管好百姓。所以，管理百姓的首要就是要清心。什么叫清心？
有人说我不贪不占就是清心，错了，这还只是清心的基础，清心是一种更高的人格境界，达到这种境界的人必然心气清和，志意端静。
心和志静则不生邪念，无邪念则所想所念无不符合至公之理，用至公的理念去治理百姓，那么没有做不好的。其次是治身。君王的形象。是百姓的榜样，一国学习的目标。是大家仰视的标杆。
如果标杆不正，不能苛求影子是直的。箭靶不明。不能责怪射箭的人射不准。如果人君自身形象不佳，而妄想治理好百姓，犹如标杆弯曲却希望影子是直的。
君王的行为不检点，却希望百姓行为良好，就像没有靶子却责怪射箭的人。所以做君主的，必须心如清水，形如白玉。身体力行地去实践仁义、孝悌、忠信、礼让、廉平、俭约，加上无倦、
明察。
从这八个方面践行去训导百姓，则百姓畏惧而爱戴。见贤思齐，自觉去学习和效仿，这样不用依靠哪个高门的家教，好作风便蔚然成风了。
做地方官的也是如此。总之，在这条诏书里，苏绰主要从官员的思想作风入手，认为脑袋决定屁股，思想决定行动，要想管理好百姓。地方官首先要清心正身，身体力行地带好头，俗话说上梁不正下梁歪，自己满肚子男盗女娼却让手下人践行仁义道德。手下人只会口里应着心里笑着。楚王好细腰而国内多饿死，上行必然下效，榜样的力量是无穷的。第二条：敦教化。（百年大计。教育为先）作为儒家，苏绰相信人之初性本善。性相近习相远,后天的教导是劝人为善还是教唆人作恶影响了一个人的好坏。
因此，苏绰非常重视教化的作用。苏绰说。天地之间以人为贵，人之所以异于木石禽兽者，以人有中和之心，仁恕之行。然而人性不是一成不变的，人心容易随教育而变化。
如果教育百姓敦厚朴实，那么百姓必质朴率直；反之，如果教育百姓肤浅轻薄，那么必然形成肤浅轻薄的风气。肤浅轻薄是使国家衰亡败坏的风气,质朴率直是淳厚平和的风俗。
衰亡败坏则祸乱迭出,淳厚平和则天下安定。因此,国家的治乱兴亡，无不由教化而起。既然教化如此重要，为什么没有引起当政者的注意呢？苏绰对此做出了解释。
现实情况是，世道衰颓已有数百年之久，自正光年间六镇暴动而开始的天下大乱也已将近二十年,战火连连，民不聊生，民众们看不见德行的作用,他们目之所及只有战争和动乱，同样，为官者不懂如何去教化百姓,只会用刑罚简单粗暴地管理民众。
后来魏祚西迁，国家刚刚开始复兴,天下未定,战祸加上饥荒,在这种形势下连国家所采用的各种制度都是匆匆创立,大多因陋就简属于权宜之计，由此导致礼让之风不兴,陈旧风俗未改。现在年景转好，百姓的温饱问题解决了，实施教化的时机到了。
因此，各刺史、太守、县令、三长，都应该洗心革面，贯彻落实朝廷的旨意，教化百姓。为了指导大家行教化，苏绰向各级官员们解释了教化的含义。什么是化？
扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素，使百姓向善，而邪伪、嗜欲在不知不觉中消除，即潜移默化。什么是教？刺史、太守、县令、三长们教导百姓行孝悌、仁顺、礼义，使民众慈爱、和睦、敬让。有了慈爱就不会抛弃亲人，和睦就不会与人结怨，敬让就不会起争执。三者具备，那么王道可成了。先王之所以移风易俗，还淳反素，垂拱而治天下以至太平者，无不由此。
这就是治国大道。苏绰的教化说强调了教育的重要性，通过教化把德治同法治有机结合，引导百姓把遵纪守法止恶行善变成一种自觉的行动，从让我做转化为我要做。教化也是一项系统工程，不能孤立地进行，按照苏绰的论点，实施教化的前提是官员们能够清心修身，具备教化百姓的能力。
官员有了教化百姓的能力，还需要教化百姓的条件，如前所述，百姓们只有吃饱穿暖了才能考虑教化的事，如何让百姓们吃饱穿暖呢？
这又涉及到经济问题，苏绰把它归纳为尽地利，发挥土地的作用，尽可能地提高土地的产量，多产粮食布帛，解决人们的吃饭穿衣问题。正如管子所言“仓廪实而知礼节”，让人们饿着肚皮空谈礼义廉耻的做法是行不通的，只有人们的物质生活得到了保障，才有可能主动地去丰富自己的精神生活。苏绰出台了西魏政府发展农业生产的指导性文件。
第三条：尽地利。（西魏政府发展农业生产的指导性文件）苏绰认为，人生天地之间，吃饱穿暖是第一需求，吃不饱就感到饥饿，穿不暖就会感到寒冷，犹如百姓衣食不足却要他们去行礼让，是不会成功的。所以，古代的圣王，知道这个道理，所以首先要让百姓衣食富足，然后对百姓进行教化。如何让百姓吃饱穿暖？要做到这点，就是让土地发挥最大的能力，牧守令长要做好劝课农桑。
为什么各级官员要劝课农桑，难道百姓们自己不会主动去春耕秋收吗？苏绰站在士大夫的角度，认为老百姓愚钝，智慧不足，一定得等到有人劝说和教育，然后才会尽力去耕种，这项任务各级官员们责无旁贷。
苏绰在诏书中引导各级官员说，百亩之田，一定要经过春耕、夏种、秋收，供冬天食用，前三项缺一就要饿肚子。所以先王的劝诫道：一个农夫不耕作，天下必然有因此挨饿的人；一个农妇不织布，天下一定会有一次受寒的人。(未完待续。。)